Schmoller, Gustav: Grundriß der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Bd. 1. Leipzig, 1900.

Wenn die größeren europäischen Staaten heute 12--38 % ihrer Einkünfte für
die Staatsschulden nötig haben, wenn von dem Gesamtbetrage der 55669 Mill. Mark
Effekten, die 1888 an der Berliner Börse notiert wurden, 37653 auf Staats- und
Städteanleihen kamen, wenn man die sämtlichen europäischen Staatsschulden 1865--66
auf 66013, 1885--86 auf 100431 Mill. Mark schätzte (Kaufmann), so springt aus
diesen Zahlen die außerordentliche Bedeutung der Staatsschulden in die Augen. Und
neben der finanziellen ist die volkswirtschaftliche und sociale kaum minder groß. Mit
und durch die Staatsschulden haben sich die Banken, die Börsen, die Formen des
Kreditverkehrs, hat sich das Lebensversicherungsgeschäft entwickelt; durch die Schwierigkeit,
die Anlehen aufzubringen, ist es den älteren Kreditvermittlern, wie Rothschild, gelungen,
ein überfürstliches Vermögen zu erwerben. Das ganze Verhältnis der Besitzenden zu
den Nichtbesitzenden ist durch die Staatsschulden ein anderes geworden. Hätte der Staat
stets, statt Schulden zu machen, seine außerordentlichen Bedürfnisse direkt durch Umlagen
gedeckt, so hätte er das nur mittelst einer hohen Besteuerung der Reicheren aufbringen
können. Indem er Anlehen aufnahm, gab er den besitzenden Klassen die Gelegenheit
zu großen Kursgewinnen und bequemer Kapitalanlage, steigerte er immer wieder den
Zinsfuß und damit die Kapitalrente überhaupt; er verzinste nun seinen Gläubigern
ihre Staatspapiere und deckte das durch Steuern, welche zwar auch die Reicheren, aber
neben ihnen die übrige Bevölkerung zahlen. Wären alle Bürger in gleichem Betrage
Gläubiger des Staates und Steuerzahler, so würde der Staat von jedem so viel
Steuern erheben, wie er Zinsen erhält, und die Schuldenverwaltung kostet; die Kosten
der letzteren wären eine überflüssige Mühe. Man thäte am besten, Steuern und Zins
auf einmal niederzuschlagen (Soetbeer). Nur die Ungleichheit der Teilnahme an Steuer
und Zins hindert das. Ohne die großen Staatsschulden würde eine für die unteren
Klassen günstigere Einkommensverteilung stattfinden. Und diese Thatsache wird etwas
gemildert, nicht aufgehoben, wenn die "Rente demokratisiert" wird, d. h. wenn kleinere
Staatsschuldtitel auch bis in die mittleren und unteren Klassen eindringen, hier ganz
besonders als gesicherte Kapitalanlage geschätzt werden.

110. Die Finanzbehörden und die Schwierigkeit aller Finanz-
verwaltung und staatlichen Wirtschaft. Die Verwaltung des Staats-
vermögens, der Steuern, der Staatsschulden, ebenso die von Staatsbanken, Staats-
eisenbahnen, Staatsposten, Staatsschulen etc. ist nur möglich durch ein System einheitlich
organisierter und disciplinierter Kräfte; sie zu schaffen, zu richtiger Funktion zu bringen,
war ungemein schwer, wie wir schon einleitend (S. 281) erwähnten. Sie amtieren nicht,
wie die Menschen in der Familie aus Zuneigung und Liebe, nicht, wie in der Unter-
nehmung aus bloßem Erwerbstrieb. Die psychologische Grundlage ist keine so einfache,
überall vorhandene, wie dort, sondern eine komplizierte, aus Selbstinteresse, Ehr-, Standes-
und Pflichtgefühl, Sitten- und Rechtstraditionen gemischte. Die staatlichen Behörden und
Ämter entstehen langsam, die Finanzbehörden entwickeln sich aus der allgemeinen Amts-,

Wenn die größeren europäiſchen Staaten heute 12—38 % ihrer Einkünfte für
die Staatsſchulden nötig haben, wenn von dem Geſamtbetrage der 55669 Mill. Mark
Effekten, die 1888 an der Berliner Börſe notiert wurden, 37653 auf Staats- und
Städteanleihen kamen, wenn man die ſämtlichen europäiſchen Staatsſchulden 1865—66
auf 66013, 1885—86 auf 100431 Mill. Mark ſchätzte (Kaufmann), ſo ſpringt aus
dieſen Zahlen die außerordentliche Bedeutung der Staatsſchulden in die Augen. Und
neben der finanziellen iſt die volkswirtſchaftliche und ſociale kaum minder groß. Mit
und durch die Staatsſchulden haben ſich die Banken, die Börſen, die Formen des
Kreditverkehrs, hat ſich das Lebensverſicherungsgeſchäft entwickelt; durch die Schwierigkeit,
die Anlehen aufzubringen, iſt es den älteren Kreditvermittlern, wie Rothſchild, gelungen,
ein überfürſtliches Vermögen zu erwerben. Das ganze Verhältnis der Beſitzenden zu
den Nichtbeſitzenden iſt durch die Staatsſchulden ein anderes geworden. Hätte der Staat
ſtets, ſtatt Schulden zu machen, ſeine außerordentlichen Bedürfniſſe direkt durch Umlagen
gedeckt, ſo hätte er das nur mittelſt einer hohen Beſteuerung der Reicheren aufbringen
können. Indem er Anlehen aufnahm, gab er den beſitzenden Klaſſen die Gelegenheit
zu großen Kursgewinnen und bequemer Kapitalanlage, ſteigerte er immer wieder den
Zinsfuß und damit die Kapitalrente überhaupt; er verzinſte nun ſeinen Gläubigern
ihre Staatspapiere und deckte das durch Steuern, welche zwar auch die Reicheren, aber
neben ihnen die übrige Bevölkerung zahlen. Wären alle Bürger in gleichem Betrage
Gläubiger des Staates und Steuerzahler, ſo würde der Staat von jedem ſo viel
Steuern erheben, wie er Zinſen erhält, und die Schuldenverwaltung koſtet; die Koſten
der letzteren wären eine überflüſſige Mühe. Man thäte am beſten, Steuern und Zins
auf einmal niederzuſchlagen (Soetbeer). Nur die Ungleichheit der Teilnahme an Steuer
und Zins hindert das. Ohne die großen Staatsſchulden würde eine für die unteren
Klaſſen günſtigere Einkommensverteilung ſtattfinden. Und dieſe Thatſache wird etwas
gemildert, nicht aufgehoben, wenn die „Rente demokratiſiert“ wird, d. h. wenn kleinere
Staatsſchuldtitel auch bis in die mittleren und unteren Klaſſen eindringen, hier ganz
beſonders als geſicherte Kapitalanlage geſchätzt werden.

110. Die Finanzbehörden und die Schwierigkeit aller Finanz-
verwaltung und ſtaatlichen Wirtſchaft. Die Verwaltung des Staats-
vermögens, der Steuern, der Staatsſchulden, ebenſo die von Staatsbanken, Staats-
eiſenbahnen, Staatspoſten, Staatsſchulen ꝛc. iſt nur möglich durch ein Syſtem einheitlich
organiſierter und disciplinierter Kräfte; ſie zu ſchaffen, zu richtiger Funktion zu bringen,
war ungemein ſchwer, wie wir ſchon einleitend (S. 281) erwähnten. Sie amtieren nicht,
wie die Menſchen in der Familie aus Zuneigung und Liebe, nicht, wie in der Unter-
nehmung aus bloßem Erwerbstrieb. Die pſychologiſche Grundlage iſt keine ſo einfache,
überall vorhandene, wie dort, ſondern eine komplizierte, aus Selbſtintereſſe, Ehr-, Standes-
und Pflichtgefühl, Sitten- und Rechtstraditionen gemiſchte. Die ſtaatlichen Behörden und
Ämter entſtehen langſam, die Finanzbehörden entwickeln ſich aus der allgemeinen Amts-,