Stein, Lorenz von: Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland; als Grundlage für Vorlesungen. Stuttgart, 1870.

Die Fragen über Werth, Einfluß, wirthschaftliche Bedingungen
und geistige Bedeutung der Eisenbahnen gehören der Nationalökonomie
und Gesellschaftslehre.

Die Frage über Ausdehnung, Linien, Bewegung und Capitals-
verwendung gehören der Statistik.

Die Fragen über die Zweckmäßigkeit in Bau und Betrieb im
weitesten Sinne gehören der Technik.

Der Verwaltungslehre dagegen gehört das Eisenbahnwesen,
insofern dasselbe als eine jener großen organischen Bedingungen be-
trachtet wird, welche der Einzelne nicht mehr entbehren, die er aber
auch als Einzelner nicht schaffen kann, und die daher durch die Ge-
meinschaft hergestellt werden muß. Die Verwaltungslehre hat es daher
nur mit demjenigen zu thun, was der Staat für das Eisenbahn-
wesen zu leisten und von demselben zu fordern hat. Diese Leistungen
und Forderungen des Staats bilden die Eisenbahnverwaltung;
die Bestimmungen über Eisenbahnverwaltung, zum geltenden Recht
formulirt, bilden das Eisenbahnrecht; und die Gesammtheit aller
auf die Eisenbahnen bezüglichen öffentlich rechtlichen Erscheinungen und
Thatsachen, in Verbindung mit der statistischen und technischen Ent-
wicklung desselben nennen wir das Eisenbahnwesen.

Diese formalen Begriffe sind einfach. Aber die positive Gestal-
tung derselben hat einen ganz speciellen Charakter, der seinerseits auf
den dem ganzen Bahnwesen eigenthümlichen Elementen desselben beruht.

Es ist kein Zweifel mehr, daß die Auffassung des ganzen Bahn-
wesens sich wesentlich in dem letzten Jahrzehnt umgestaltet hat. Als
die Bahnen entstanden, erschienen sie vielen als ein Vortheil, manchen
als eine Annehmlichkeit, den meisten aber wohl als eine Anstalt von
örtlichem Werth und örtlicher Bedeutung. Dieser Standpunkt ist
überwunden. Die Eisenbahnen sind als eine volkswirthschaftliche Noth-
wendigkeit, als die unabweisbare Bedingung für die wirthschaftliche
und selbst geistige Entwicklung der ganzen Gemeinschaft anerkannt.
Das ist der Grundgedanke unserer Zeit, der mit jedem Tage sich fester
einprägt, und zur allgemeinen Ueberzeugung aller Völker wird.

Ist das der Fall, so sind an sich betrachtet die Eisenbahnen eine
Aufgabe der Verwaltung in Herstellung und Betrieb, wie Wege
und Postwesen. Dem Princip nach soll der Staat sich selber seine
Bahnen bauen und sie selbst verwalten.

Die Fragen über Werth, Einfluß, wirthſchaftliche Bedingungen
und geiſtige Bedeutung der Eiſenbahnen gehören der Nationalökonomie
und Geſellſchaftslehre.

Die Frage über Ausdehnung, Linien, Bewegung und Capitals-
verwendung gehören der Statiſtik.

Die Fragen über die Zweckmäßigkeit in Bau und Betrieb im
weiteſten Sinne gehören der Technik.

Der Verwaltungslehre dagegen gehört das Eiſenbahnweſen,
inſofern daſſelbe als eine jener großen organiſchen Bedingungen be-
trachtet wird, welche der Einzelne nicht mehr entbehren, die er aber
auch als Einzelner nicht ſchaffen kann, und die daher durch die Ge-
meinſchaft hergeſtellt werden muß. Die Verwaltungslehre hat es daher
nur mit demjenigen zu thun, was der Staat für das Eiſenbahn-
weſen zu leiſten und von demſelben zu fordern hat. Dieſe Leiſtungen
und Forderungen des Staats bilden die Eiſenbahnverwaltung;
die Beſtimmungen über Eiſenbahnverwaltung, zum geltenden Recht
formulirt, bilden das Eiſenbahnrecht; und die Geſammtheit aller
auf die Eiſenbahnen bezüglichen öffentlich rechtlichen Erſcheinungen und
Thatſachen, in Verbindung mit der ſtatiſtiſchen und techniſchen Ent-
wicklung deſſelben nennen wir das Eiſenbahnweſen.

Dieſe formalen Begriffe ſind einfach. Aber die poſitive Geſtal-
tung derſelben hat einen ganz ſpeciellen Charakter, der ſeinerſeits auf
den dem ganzen Bahnweſen eigenthümlichen Elementen deſſelben beruht.

Es iſt kein Zweifel mehr, daß die Auffaſſung des ganzen Bahn-
weſens ſich weſentlich in dem letzten Jahrzehnt umgeſtaltet hat. Als
die Bahnen entſtanden, erſchienen ſie vielen als ein Vortheil, manchen
als eine Annehmlichkeit, den meiſten aber wohl als eine Anſtalt von
örtlichem Werth und örtlicher Bedeutung. Dieſer Standpunkt iſt
überwunden. Die Eiſenbahnen ſind als eine volkswirthſchaftliche Noth-
wendigkeit, als die unabweisbare Bedingung für die wirthſchaftliche
und ſelbſt geiſtige Entwicklung der ganzen Gemeinſchaft anerkannt.
Das iſt der Grundgedanke unſerer Zeit, der mit jedem Tage ſich feſter
einprägt, und zur allgemeinen Ueberzeugung aller Völker wird.

Iſt das der Fall, ſo ſind an ſich betrachtet die Eiſenbahnen eine
Aufgabe der Verwaltung in Herſtellung und Betrieb, wie Wege
und Poſtweſen. Dem Princip nach ſoll der Staat ſich ſelber ſeine
Bahnen bauen und ſie ſelbſt verwalten.