Stein, Lorenz von: Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland; als Grundlage für Vorlesungen. Stuttgart, 1870.

1) Das Zollprincip ist nichts als die Anwendung des allge-
meinen Princips der Verwaltung auf das Zollwesen. Der Schutzzoll
soll nur die Bedingungen für die einheimischen Capitalien geben, die
sich dieselben nicht selbst verschaffen können. Das Verhältniß tritt
nun überhaupt nur da ein, wo die eigene Industrie mit fremden
Capitalien kämpft, welche bereits durch Amortisation billigere Preise
stellen, also mit geringerer Verzinsung des Capitals arbeiten können,
als junge Unternehmungen, ohne doch zu verlieren. Die Bedingung
der Entwicklung der letzteren ist daher ein Preis, der ihnen die Amor-
tisation noch möglich macht. Ist nun durch den Schutzzoll ein solcher
Preis da, so ist es Aufgabe der Unternehmung, die Amortisation
wirklich vorzunehmen. Und tritt nun diese ein, so ist es klar, daß
damit der Schutzzoll selbst unnöthig wird. Das höchste Princip
des Schutzzolles ist daher das, sich selber überflüssig zu
machen. So lange man unter "Freihandel" nicht "Zolllosigkeit" ver-
steht, ist das die einfache Lösung des Streites zwischen beiden Principien.

Das richtige Zollprincip kann daher weder die Ausfuhr- noch die
Durchgangszölle anerkennen. Der Schutzzoll hat ferner weder gleiche
noch dauernde Zollsätze. Im Gegentheil wird der Zollsatz je nach
den besondern Verhältnissen jedes Industriezweiges zu bemessen sein,
und somit jeder rationelle Schutzzoll zu einem systematischen, auf
möglichst genauer Statistik beruhenden Zolltarif führen. Die Auf-
stellung eines solchen Zolltarifes muß ferner festhalten, daß jeder Zoll-
satz nur für eine bestimmte Dauer gegeben werden soll. Grund-
sätzlich sollte jeder Schutzzollsatz von vorn herein drei Epochen gesetzlich
aufstellen. In der ersten soll er volle Geltung haben; in der zwei-
ten soll er (bis zur Hälfte) vermindert werden; in der dritten soll er
aufhören. Der Tarifsatz für die Zolleinheit soll ferner je nach der
Höhe des Capitals, das zu seiner Produktion nothwendig ist, höher sein.
Gegenstände, die zu ihrer Produktion kein selbständiges Capital erfor-
dern, also der Industrie nicht angehören, sollen keinen Schutzzoll
zulassen, daher sollen die Rohprodukte und die Gewerbsprodukte zoll-
los sein. Der Gedanke, durch den Zoll die Verschiedenheit der Be-
steuerung des Landes auszugleichen, ist an sich richtig, aber unpraktisch.
Die äußerste Gränze des Zollsatzes aber ist unter allen Verhältnissen
die Höhe der Schmuggelprämie; und schließlich darf nie vergessen werden,

1) Das Zollprincip iſt nichts als die Anwendung des allge-
meinen Princips der Verwaltung auf das Zollweſen. Der Schutzzoll
ſoll nur die Bedingungen für die einheimiſchen Capitalien geben, die
ſich dieſelben nicht ſelbſt verſchaffen können. Das Verhältniß tritt
nun überhaupt nur da ein, wo die eigene Induſtrie mit fremden
Capitalien kämpft, welche bereits durch Amortiſation billigere Preiſe
ſtellen, alſo mit geringerer Verzinſung des Capitals arbeiten können,
als junge Unternehmungen, ohne doch zu verlieren. Die Bedingung
der Entwicklung der letzteren iſt daher ein Preis, der ihnen die Amor-
tiſation noch möglich macht. Iſt nun durch den Schutzzoll ein ſolcher
Preis da, ſo iſt es Aufgabe der Unternehmung, die Amortiſation
wirklich vorzunehmen. Und tritt nun dieſe ein, ſo iſt es klar, daß
damit der Schutzzoll ſelbſt unnöthig wird. Das höchſte Princip
des Schutzzolles iſt daher das, ſich ſelber überflüſſig zu
machen. So lange man unter „Freihandel“ nicht „Zollloſigkeit“ ver-
ſteht, iſt das die einfache Löſung des Streites zwiſchen beiden Principien.

Das richtige Zollprincip kann daher weder die Ausfuhr- noch die
Durchgangszölle anerkennen. Der Schutzzoll hat ferner weder gleiche
noch dauernde Zollſätze. Im Gegentheil wird der Zollſatz je nach
den beſondern Verhältniſſen jedes Induſtriezweiges zu bemeſſen ſein,
und ſomit jeder rationelle Schutzzoll zu einem ſyſtematiſchen, auf
möglichſt genauer Statiſtik beruhenden Zolltarif führen. Die Auf-
ſtellung eines ſolchen Zolltarifes muß ferner feſthalten, daß jeder Zoll-
ſatz nur für eine beſtimmte Dauer gegeben werden ſoll. Grund-
ſätzlich ſollte jeder Schutzzollſatz von vorn herein drei Epochen geſetzlich
aufſtellen. In der erſten ſoll er volle Geltung haben; in der zwei-
ten ſoll er (bis zur Hälfte) vermindert werden; in der dritten ſoll er
aufhören. Der Tarifſatz für die Zolleinheit ſoll ferner je nach der
Höhe des Capitals, das zu ſeiner Produktion nothwendig iſt, höher ſein.
Gegenſtände, die zu ihrer Produktion kein ſelbſtändiges Capital erfor-
dern, alſo der Induſtrie nicht angehören, ſollen keinen Schutzzoll
zulaſſen, daher ſollen die Rohprodukte und die Gewerbsprodukte zoll-
los ſein. Der Gedanke, durch den Zoll die Verſchiedenheit der Be-
ſteuerung des Landes auszugleichen, iſt an ſich richtig, aber unpraktiſch.
Die äußerſte Gränze des Zollſatzes aber iſt unter allen Verhältniſſen
die Höhe der Schmuggelprämie; und ſchließlich darf nie vergeſſen werden,