Stein, Lorenz von: Handbuch der Verwaltungslehre und des Verwaltungsrechts: mit Vergleichung der Literatur und Gesetzgebung von Frankreich, England und Deutschland; als Grundlage für Vorlesungen. Stuttgart, 1870.

Dieser sociale Standpunkt beginnt seinerseits mit der Behandlung
des Armenwesens, und lange glaubte man, daß hierin das sociale
Element ausschließlich liege. Allein mit der Mitte unseres Jahrhun-
derts tritt an seine Stelle das Bewußtsein von dem Gegensatz der
Classen, und es wird klar, daß zuletzt alle innere Verwaltung ihren
Schlußpunkt in der Frage habe, was denn der Staat für diese
Classenbewegung zu thun habe und thun könne? Je weiter
wir kommen, je bestimmter wird es uns, daß diese Frage nicht etwa
ein für sich bestehendes, in einem einzelnen Gebiete erschöpftes Gebiet
enthält, sondern daß sie vielmehr die ganze innere Verwaltung
durchdringt. Das ist der Standpunkt, auf dem wir stehen. Seine
Voraussetzungen sind einerseits die freie Entwicklung der Selbstverwal-
tung und des Vereinswesens, andererseits ein einheitliches, organisches
System der inneren Verwaltung. Daß wir beider Dinge bedürfen, ist
nicht mehr zu bezweifeln. Für beides arbeiten wir. Das erstere kann
uns die Kraft geben, die sociale Frage zu lösen, das zweite die Kate-
gorien, durch welche wir ihren Inhalt verstehen. Aber die Lösung
selbst gehört der Zukunft; denn nirgends mehr als hier soll man die
Gegenwart mit ihren Zweifeln, Kämpfen und selbst mit ihren Erfolgen
als einen Durchgangspunkt für eine höhere, bessere Zukunft zu erkennen
wissen.

Ohne Zweifel nun hat diese innere Verwaltung neben ihrer all-
gemeinen europäischen Entwicklung, wie wir sie so eben charakterisirt,
zugleich in jedem Staat eine individuelle Gestalt, welche in vielfacher
Beziehung von der jedes andern wesentlich verschieden ist und daher
auch zuerst als ein selbständiges Ganze betrachtet werden muß.

Andererseits aber sind die großen Grundlagen des Lebens wieder
in allen Staaten gleichartig und durch die Gemeinsamkeit der Gesittung,
der Wissenschaft und der Erfahrung in gleichmäßiger Weise ausgebildet.
Es ist bei genauerer Betrachtung nicht fraglich, daß gerade im Gebiete

Dieſer ſociale Standpunkt beginnt ſeinerſeits mit der Behandlung
des Armenweſens, und lange glaubte man, daß hierin das ſociale
Element ausſchließlich liege. Allein mit der Mitte unſeres Jahrhun-
derts tritt an ſeine Stelle das Bewußtſein von dem Gegenſatz der
Claſſen, und es wird klar, daß zuletzt alle innere Verwaltung ihren
Schlußpunkt in der Frage habe, was denn der Staat für dieſe
Claſſenbewegung zu thun habe und thun könne? Je weiter
wir kommen, je beſtimmter wird es uns, daß dieſe Frage nicht etwa
ein für ſich beſtehendes, in einem einzelnen Gebiete erſchöpftes Gebiet
enthält, ſondern daß ſie vielmehr die ganze innere Verwaltung
durchdringt. Das iſt der Standpunkt, auf dem wir ſtehen. Seine
Vorausſetzungen ſind einerſeits die freie Entwicklung der Selbſtverwal-
tung und des Vereinsweſens, andererſeits ein einheitliches, organiſches
Syſtem der inneren Verwaltung. Daß wir beider Dinge bedürfen, iſt
nicht mehr zu bezweifeln. Für beides arbeiten wir. Das erſtere kann
uns die Kraft geben, die ſociale Frage zu löſen, das zweite die Kate-
gorien, durch welche wir ihren Inhalt verſtehen. Aber die Löſung
ſelbſt gehört der Zukunft; denn nirgends mehr als hier ſoll man die
Gegenwart mit ihren Zweifeln, Kämpfen und ſelbſt mit ihren Erfolgen
als einen Durchgangspunkt für eine höhere, beſſere Zukunft zu erkennen
wiſſen.

Ohne Zweifel nun hat dieſe innere Verwaltung neben ihrer all-
gemeinen europäiſchen Entwicklung, wie wir ſie ſo eben charakteriſirt,
zugleich in jedem Staat eine individuelle Geſtalt, welche in vielfacher
Beziehung von der jedes andern weſentlich verſchieden iſt und daher
auch zuerſt als ein ſelbſtändiges Ganze betrachtet werden muß.

Andererſeits aber ſind die großen Grundlagen des Lebens wieder
in allen Staaten gleichartig und durch die Gemeinſamkeit der Geſittung,
der Wiſſenſchaft und der Erfahrung in gleichmäßiger Weiſe ausgebildet.
Es iſt bei genauerer Betrachtung nicht fraglich, daß gerade im Gebiete