Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 1. Stuttgart, 1865.

Corporationen und Stiftungen haben viel Gemeinsames, aber auch
viel Verschiedenes. Wegen ihrer Beschränkung auf ganz einzelne Zwecke
und wegen ihrer zum Theil ganz zufälligen inneren Ordnung beachtet
man sie wenig. Dennoch sind sie ein immanentes Moment der freien
Verwaltung, und für den ganzen Gang der letztern wichtig genug, um
sie hier in denjenigen Punkten aufzuführen, in denen sie als ein orga-
nisches Element des Gesammtlebens, und deßhalb zu allen Zeiten und
bei allen Völkern erscheinen. Nur muß man dabei eben so strenge
wieder beide in ihrem Wesen wie in ihrer Geschichte unterscheiden.

Alle Corporationen und Stiftungen im weitesten Sinne des Wortes
haben das mit einander gemein, daß sie eine, über der Willkür der
Einzelnen stehende, objektiv bestimmte Organisation ihrer Verwaltung
haben, die man in analoger Weise wie bei der Selbstverwaltung der
Gemeinde ihre Verfassung nennen kann. Eben so haben beide eine
gleichfalls objektiv bestimmte Ordnung der Thätigkeit ihrer so bestimmten
Organe, die man wohl entsprechend als ihre Verwaltung bezeichnen
darf. Beide sind endlich nur denkbar, indem die ihnen zu Gebote
stehenden Mittel für einen öffentlichen Zweck verwendet werden; das ist,
indem ihre Verwendung eine im Wesen und im Gebiete der inneren
Staatsverwaltung liegende Aufgabe erfüllt. Dadurch erstlich, und zwei-
tens dadurch, daß sie mit ihrer Verfassung und Verwaltung einen ganz
selbständigen, außerhalb des Staatswillens stehenden, aber dennoch der
Staatsfunktion angehörenden Organismus bilden, gehören sie dem
öffentlichen Rechte des Staats selber. Sie können nur bestehen, indem
der Staat sie als solche förmlich anerkennt. Der Grund und die
Nothwendigkeit dieser Anerkennung schließt daher den Satz in sich, daß
sie mit ihrer Verfassung und Verwaltung mit dem Staatsleben und
seiner Entwicklung, und zwar mit den großen Principien der Verfassung
und Verwaltung des Staats nicht im Widerspruch stehen dürfen. Da
nun aber die innere Organisation solcher Corporationen und Stiftungen
stets in einer bestimmten Zeit, also in einer bestimmt gegebenen Ent-
wicklungsstufe des Gesammtlebens entsteht und daher dieser ihrer Zeit
entsprechend gebildet, aber mit dieser so bestimmten Ordnung auch als
für alle Zeiten bleibend anerkannt wird, so leuchtet es ein, daß,
wenn auch Jahrhunderte darüber weggehen, dennoch zu irgend einer
Epoche und in irgend einer Form der Fall eintreten kann und wird,
in welchem das formell anerkannte Recht solcher Körperschaften mit den

Corporationen und Stiftungen haben viel Gemeinſames, aber auch
viel Verſchiedenes. Wegen ihrer Beſchränkung auf ganz einzelne Zwecke
und wegen ihrer zum Theil ganz zufälligen inneren Ordnung beachtet
man ſie wenig. Dennoch ſind ſie ein immanentes Moment der freien
Verwaltung, und für den ganzen Gang der letztern wichtig genug, um
ſie hier in denjenigen Punkten aufzuführen, in denen ſie als ein orga-
niſches Element des Geſammtlebens, und deßhalb zu allen Zeiten und
bei allen Völkern erſcheinen. Nur muß man dabei eben ſo ſtrenge
wieder beide in ihrem Weſen wie in ihrer Geſchichte unterſcheiden.

Alle Corporationen und Stiftungen im weiteſten Sinne des Wortes
haben das mit einander gemein, daß ſie eine, über der Willkür der
Einzelnen ſtehende, objektiv beſtimmte Organiſation ihrer Verwaltung
haben, die man in analoger Weiſe wie bei der Selbſtverwaltung der
Gemeinde ihre Verfaſſung nennen kann. Eben ſo haben beide eine
gleichfalls objektiv beſtimmte Ordnung der Thätigkeit ihrer ſo beſtimmten
Organe, die man wohl entſprechend als ihre Verwaltung bezeichnen
darf. Beide ſind endlich nur denkbar, indem die ihnen zu Gebote
ſtehenden Mittel für einen öffentlichen Zweck verwendet werden; das iſt,
indem ihre Verwendung eine im Weſen und im Gebiete der inneren
Staatsverwaltung liegende Aufgabe erfüllt. Dadurch erſtlich, und zwei-
tens dadurch, daß ſie mit ihrer Verfaſſung und Verwaltung einen ganz
ſelbſtändigen, außerhalb des Staatswillens ſtehenden, aber dennoch der
Staatsfunktion angehörenden Organismus bilden, gehören ſie dem
öffentlichen Rechte des Staats ſelber. Sie können nur beſtehen, indem
der Staat ſie als ſolche förmlich anerkennt. Der Grund und die
Nothwendigkeit dieſer Anerkennung ſchließt daher den Satz in ſich, daß
ſie mit ihrer Verfaſſung und Verwaltung mit dem Staatsleben und
ſeiner Entwicklung, und zwar mit den großen Principien der Verfaſſung
und Verwaltung des Staats nicht im Widerſpruch ſtehen dürfen. Da
nun aber die innere Organiſation ſolcher Corporationen und Stiftungen
ſtets in einer beſtimmten Zeit, alſo in einer beſtimmt gegebenen Ent-
wicklungsſtufe des Geſammtlebens entſteht und daher dieſer ihrer Zeit
entſprechend gebildet, aber mit dieſer ſo beſtimmten Ordnung auch als
für alle Zeiten bleibend anerkannt wird, ſo leuchtet es ein, daß,
wenn auch Jahrhunderte darüber weggehen, dennoch zu irgend einer
Epoche und in irgend einer Form der Fall eintreten kann und wird,
in welchem das formell anerkannte Recht ſolcher Körperſchaften mit den