Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 2 (2,1). Stuttgart, 1866.

Mit der Mitte des vorigen Jahrhunderts tritt diesem Streben nun
die Industrie mit der Thatsache der örtlichen Uebervölkerung durch An-
häufung von Arbeitern auf einzelnen Punkten entgegen, und theils diese
Thatsache, theils auch das Entstehen der Versicherungsgesellschaften,
welche das Leben der Bevölkerung als Ganzes betrachten und zu be-
trachten gezwungen sind, erzeugte diejenige Wissenschaft, welche wir die
Bevölkerungslehre nennen. Sie ist bei allen Mängeln, die sie
hatte und hat, dennoch von entscheidendem Einflusse auf die Bevöl-
kerungspolitik Europas im Ganzen, und der einzelnen Staaten im Be-
sondern gewesen, wesentlich deßhalb, weil ihre Resultate sich in höchst
einfachen, gemeinverständlichen Sätzen zusammenfassen ließen und daher
ein großes und gemeinsames, für die Bevölkerungspolitik im Ganzen
entscheidendes Resultat hervorriefen. Man beurtheilt diesen Einfluß am
besten, indem man jene Sätze an die Namen ihrer Hauptvertreter knüpft.
Während Montesquieu die Zunahme der Bevölkerung von dem Zustande
der Verfassung und Verwaltung abhängig macht, und Süßmilch bei
aller Energie, mit der er die Vermehrung der Bevölkerung für eine
Hauptaufgabe des Staats erklärt, doch zuerst die objektiv gültigen Ge-
setze der Bewegung der Bevölkerung auf bestimmte Zahlen und Ta-
bellen reducirt, stellt Adam Smith den Grundsatz auf, daß nur da,
wo ein Lohn ist, der Arbeiter geboren werde, um den Lohn zu verdienen,
und auch Malthus endlich wird, ganz abgesehen von seiner Theorie
selbst, dennoch das Princip anerkennen, daß jene Gesetze der Bewegung
der Zu- und Abnahme der Bevölkerung nicht bloß durch die Aufstellung
der mehr oder weniger durchgreifenden Maßregeln der Verwaltung be-
herrscht werden können, sondern als absolute Gesetze in dem Wesen des
persönlichen und natürlichen Lebens und ihrem Gegensatze selbst liegen.
Zwar nimmt Justi gleichzeitig die ganze Bevölkerungslehre systematisch
in die Staatswissenschaft auf und gibt ihr in der Polizeiwissenschaft
ihre Stelle. Allein das Auftreten der selbständigen Bevölkerungslehre,
verbunden mit der Thatsache, daß die wirklichen Maßregeln der Ver-
waltung doch zuletzt ziemlich ohne allen allgemeinen Einfluß seyen, er-
zeugte doch zuletzt die Grundansicht, daß jede Verwaltung unfähig sey,
einen unmittelbaren Einfluß auf die Bevölkerung zu nehmen, sondern
daß jede Sorge für die Bevölkerung in ihrer quantitativen Bewegung

Mit der Mitte des vorigen Jahrhunderts tritt dieſem Streben nun
die Induſtrie mit der Thatſache der örtlichen Uebervölkerung durch An-
häufung von Arbeitern auf einzelnen Punkten entgegen, und theils dieſe
Thatſache, theils auch das Entſtehen der Verſicherungsgeſellſchaften,
welche das Leben der Bevölkerung als Ganzes betrachten und zu be-
trachten gezwungen ſind, erzeugte diejenige Wiſſenſchaft, welche wir die
Bevölkerungslehre nennen. Sie iſt bei allen Mängeln, die ſie
hatte und hat, dennoch von entſcheidendem Einfluſſe auf die Bevöl-
kerungspolitik Europas im Ganzen, und der einzelnen Staaten im Be-
ſondern geweſen, weſentlich deßhalb, weil ihre Reſultate ſich in höchſt
einfachen, gemeinverſtändlichen Sätzen zuſammenfaſſen ließen und daher
ein großes und gemeinſames, für die Bevölkerungspolitik im Ganzen
entſcheidendes Reſultat hervorriefen. Man beurtheilt dieſen Einfluß am
beſten, indem man jene Sätze an die Namen ihrer Hauptvertreter knüpft.
Während Montesquieu die Zunahme der Bevölkerung von dem Zuſtande
der Verfaſſung und Verwaltung abhängig macht, und Süßmilch bei
aller Energie, mit der er die Vermehrung der Bevölkerung für eine
Hauptaufgabe des Staats erklärt, doch zuerſt die objektiv gültigen Ge-
ſetze der Bewegung der Bevölkerung auf beſtimmte Zahlen und Ta-
bellen reducirt, ſtellt Adam Smith den Grundſatz auf, daß nur da,
wo ein Lohn iſt, der Arbeiter geboren werde, um den Lohn zu verdienen,
und auch Malthus endlich wird, ganz abgeſehen von ſeiner Theorie
ſelbſt, dennoch das Princip anerkennen, daß jene Geſetze der Bewegung
der Zu- und Abnahme der Bevölkerung nicht bloß durch die Aufſtellung
der mehr oder weniger durchgreifenden Maßregeln der Verwaltung be-
herrſcht werden können, ſondern als abſolute Geſetze in dem Weſen des
perſönlichen und natürlichen Lebens und ihrem Gegenſatze ſelbſt liegen.
Zwar nimmt Juſti gleichzeitig die ganze Bevölkerungslehre ſyſtematiſch
in die Staatswiſſenſchaft auf und gibt ihr in der Polizeiwiſſenſchaft
ihre Stelle. Allein das Auftreten der ſelbſtändigen Bevölkerungslehre,
verbunden mit der Thatſache, daß die wirklichen Maßregeln der Ver-
waltung doch zuletzt ziemlich ohne allen allgemeinen Einfluß ſeyen, er-
zeugte doch zuletzt die Grundanſicht, daß jede Verwaltung unfähig ſey,
einen unmittelbaren Einfluß auf die Bevölkerung zu nehmen, ſondern
daß jede Sorge für die Bevölkerung in ihrer quantitativen Bewegung