Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 2 (2,1). Stuttgart, 1866.

nur in der Sorge für die geistigen, volkswirthschaftlichen und staatlichen
Bedingungen liege, unter denen sich die Bevölkerung vermehre oder
vermindere. Das Bestreben, Vermehrung und Verminderung der Be-
völkerung durch die Verwaltung erzielen zu wollen, verschwindet daher
mit dem Ende des vorigen Jahrhunderts. Aber nachdem nach Justi's
Vorgange das Bevölkerungswesen einmal in die Polizeiwissenschaften
aufgenommen ist, erhält es sich auch darin, und um einen Inhalt zu
haben, erfüllt es sich statt mit der alten Theorie der Volksvermehrung,
die verschwunden ist, jetzt mit den Grundsätzen der Bevölkerungslehre
selbst, in ähnlicher Weise, wie man bei den sog. Cameralwissenschaf-
ten die Nationalökonomie in die Verwaltungslehre aufnahm. So sehen
wir mit dem Anfang dieses Jahrhunderts in der Polizeiwissenschaft statt
einer Lehre von der Verwaltung der Bevölkerung vielmehr die Bevöl-
kerungslehre selbst erscheinen, ein systematischer Widerspruch, der zur
Folge hatte, daß sie von andern auch in die Nationalökonomie aufge-
nommen, von noch andern ganz weggelassen ward, während sie selbst,
unbekümmert um ihre systematische Stellung, daneben ihren eigenen
Weg ging, und sich zum Theil auch wieder -- zum drittenmale --
in der Statistik Raum schaffte. Das wunderliche Verhältniß, das sich
daraus ergab, und das noch gegenwärtig dauert, nach welchem nämlich
vermöge der Bevölkerungslehre nachgewiesen wird, daß die Verwaltung
für Vermehrung und Verminderung der Bevölkerung eben nichts un-
mittelbar leisten könne, während unmittelbar darauf gesagt wird, was
sie alles trotzdem leisten solle, besteht zum Theil noch fort. Der größte
Uebelstand dabei aber war, daß man vermöge jenes Verhältnisses über-
sah, wie die oben erwähnten Theile der positiven Bevölkerungspolitik,
Kindererzeugung, Ehen, Einwanderung und Auswanderung, durch das
richtige Verständniß der Bevölkerungslehre in der Praxis ihren Charakter
änderten. Sie blieben nach wie vor Gegenstände der Verwaltung der
Bevölkerung und werden es beständig bleiben. Allein man faßte sie in
der wirklichen Verwaltung nicht mehr auf als Mittel zur Vermehrung
oder Verminderung der Bevölkerung, sondern die Verwaltung suchte
jetzt ihnen eine Ordnung zu geben, in welcher die Einzelinteressen mit
den Gesammtinteressen in Harmonie gebracht werden können, oder, um
unsere Auffassung beizubehalten, man machte aus ihnen statt einer Be-
völkerungspolitik ein Bevölkerungsrecht. Das ist das gegenwärtige
praktische Verhältniß. Und die folgende kurze Darstellung wird zeigen,
daß dies rechtliche Moment jetzt das entscheidende ist.

nur in der Sorge für die geiſtigen, volkswirthſchaftlichen und ſtaatlichen
Bedingungen liege, unter denen ſich die Bevölkerung vermehre oder
vermindere. Das Beſtreben, Vermehrung und Verminderung der Be-
völkerung durch die Verwaltung erzielen zu wollen, verſchwindet daher
mit dem Ende des vorigen Jahrhunderts. Aber nachdem nach Juſti’s
Vorgange das Bevölkerungsweſen einmal in die Polizeiwiſſenſchaften
aufgenommen iſt, erhält es ſich auch darin, und um einen Inhalt zu
haben, erfüllt es ſich ſtatt mit der alten Theorie der Volksvermehrung,
die verſchwunden iſt, jetzt mit den Grundſätzen der Bevölkerungslehre
ſelbſt, in ähnlicher Weiſe, wie man bei den ſog. Cameralwiſſenſchaf-
ten die Nationalökonomie in die Verwaltungslehre aufnahm. So ſehen
wir mit dem Anfang dieſes Jahrhunderts in der Polizeiwiſſenſchaft ſtatt
einer Lehre von der Verwaltung der Bevölkerung vielmehr die Bevöl-
kerungslehre ſelbſt erſcheinen, ein ſyſtematiſcher Widerſpruch, der zur
Folge hatte, daß ſie von andern auch in die Nationalökonomie aufge-
nommen, von noch andern ganz weggelaſſen ward, während ſie ſelbſt,
unbekümmert um ihre ſyſtematiſche Stellung, daneben ihren eigenen
Weg ging, und ſich zum Theil auch wieder — zum drittenmale —
in der Statiſtik Raum ſchaffte. Das wunderliche Verhältniß, das ſich
daraus ergab, und das noch gegenwärtig dauert, nach welchem nämlich
vermöge der Bevölkerungslehre nachgewieſen wird, daß die Verwaltung
für Vermehrung und Verminderung der Bevölkerung eben nichts un-
mittelbar leiſten könne, während unmittelbar darauf geſagt wird, was
ſie alles trotzdem leiſten ſolle, beſteht zum Theil noch fort. Der größte
Uebelſtand dabei aber war, daß man vermöge jenes Verhältniſſes über-
ſah, wie die oben erwähnten Theile der poſitiven Bevölkerungspolitik,
Kindererzeugung, Ehen, Einwanderung und Auswanderung, durch das
richtige Verſtändniß der Bevölkerungslehre in der Praxis ihren Charakter
änderten. Sie blieben nach wie vor Gegenſtände der Verwaltung der
Bevölkerung und werden es beſtändig bleiben. Allein man faßte ſie in
der wirklichen Verwaltung nicht mehr auf als Mittel zur Vermehrung
oder Verminderung der Bevölkerung, ſondern die Verwaltung ſuchte
jetzt ihnen eine Ordnung zu geben, in welcher die Einzelintereſſen mit
den Geſammtintereſſen in Harmonie gebracht werden können, oder, um
unſere Auffaſſung beizubehalten, man machte aus ihnen ſtatt einer Be-
völkerungspolitik ein Bevölkerungsrecht. Das iſt das gegenwärtige
praktiſche Verhältniß. Und die folgende kurze Darſtellung wird zeigen,
daß dies rechtliche Moment jetzt das entſcheidende iſt.