Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 2 (2,1). Stuttgart, 1866.

Der Begriff des Rechts des Volkszählungswesens als eines Theiles
des Verwaltungsrechts entsteht auch hier durch den Gegensatz der indi-
viduellen Selbständigkeit zur Thätigkeit der Verwaltung. Der Akt der
Volkszählung greift nämlich stets in die Sphäre des Einzellebens und
damit in die Sphäre der freien Individualität hinein, und jede von
der Verwaltung ausgehende Volkszählung enthält die öffentliche Pflicht
des Einzelnen, über die von der Verwaltung ihm über seine Privat-
verhältnisse gestellten Fragen gewissenhafte Auskunft zu geben. Für die
wissenschaftliche Zählung kann es solcher Auskünfte nie zu viel, ja nie
genug geben; allein das Bedürfniß der Wissenschaft kann kein öffentliches
Recht der staatlichen Nachfrage erzwingen. Die Gränze zwischen der popu-
lationistischen und administrativen Zählung bezeichnet daher auch die
Gränze der Verpflichtung der Verwaltung, Lebensverhältnisse in den
Akt der öffentlichen Volkszählung aufzunehmen, und der Pflicht des
Einzelnen, die darüber gestellten Fragen zu beantworten; oder, kurz
gesagt, das öffentliche Recht der Volkszählung. Der historische
Gang der letztern hat es mit sich gebracht, daß man diesen Begriff fast
ganz vernachlässigt hat. Es ist daher nicht unwichtig, das leitende
Rechtsprincip für die Volkszählung hier festzustellen. Dasselbe aber ist
nichts anderes, als eine einfache Anwendung des Princips der Verwal-
tung überhaupt auf die Volkszählung. Der Staat hat nur das Recht,
über diejenigen Lebensverhältnisse des Einzelnen Angaben zu fordern,
deren allgemeine Kenntniß als eine Bedingung für die Ent-
wicklung des Gesammtlebens angesehen werden müssen. Und um zu
constatiren, ob dieß für die einzelnen Fragen, welche in der Volks-
zählung aufgestellt werden, wirklich der Fall ist, müßte grundsätzlich die
Aufstellung jeder einzelnen Frage durch eine bestimmte Beziehung auf
eine bestimmte administrative Aufgabe motivirt werden, welche jene
Kenntniß im Gesammtinteresse voraussetzt. Nur bei solchen Fragen
läßt sich das Recht des Staats und die Pflicht des Einzelnen auf Frage
und Antwort begründen. Damit würde die Aufnahme der rein wissen-
schaftlichen Gesichtspunkte nicht ausgeschlossen; nur ist es consequent,
daß es bei diesem im freien Ermessen des Einzelnen liegen muß, ob
und wie weit er sie beantworten will. Wir gestehen, daß diese Unter-
scheidung bisher wenig praktisch gewesen ist, da die Aufgaben der
Wissenschaft und der Verwaltung noch ziemlich identisch gewesen sind;
allein mit der Entwicklung der letztern wird die Unterscheidung eintreten,
und schon hat Mohl in seiner reichen Geschichte und Literatur der

Der Begriff des Rechts des Volkszählungsweſens als eines Theiles
des Verwaltungsrechts entſteht auch hier durch den Gegenſatz der indi-
viduellen Selbſtändigkeit zur Thätigkeit der Verwaltung. Der Akt der
Volkszählung greift nämlich ſtets in die Sphäre des Einzellebens und
damit in die Sphäre der freien Individualität hinein, und jede von
der Verwaltung ausgehende Volkszählung enthält die öffentliche Pflicht
des Einzelnen, über die von der Verwaltung ihm über ſeine Privat-
verhältniſſe geſtellten Fragen gewiſſenhafte Auskunft zu geben. Für die
wiſſenſchaftliche Zählung kann es ſolcher Auskünfte nie zu viel, ja nie
genug geben; allein das Bedürfniß der Wiſſenſchaft kann kein öffentliches
Recht der ſtaatlichen Nachfrage erzwingen. Die Gränze zwiſchen der popu-
lationiſtiſchen und adminiſtrativen Zählung bezeichnet daher auch die
Gränze der Verpflichtung der Verwaltung, Lebensverhältniſſe in den
Akt der öffentlichen Volkszählung aufzunehmen, und der Pflicht des
Einzelnen, die darüber geſtellten Fragen zu beantworten; oder, kurz
geſagt, das öffentliche Recht der Volkszählung. Der hiſtoriſche
Gang der letztern hat es mit ſich gebracht, daß man dieſen Begriff faſt
ganz vernachläſſigt hat. Es iſt daher nicht unwichtig, das leitende
Rechtsprincip für die Volkszählung hier feſtzuſtellen. Daſſelbe aber iſt
nichts anderes, als eine einfache Anwendung des Princips der Verwal-
tung überhaupt auf die Volkszählung. Der Staat hat nur das Recht,
über diejenigen Lebensverhältniſſe des Einzelnen Angaben zu fordern,
deren allgemeine Kenntniß als eine Bedingung für die Ent-
wicklung des Geſammtlebens angeſehen werden müſſen. Und um zu
conſtatiren, ob dieß für die einzelnen Fragen, welche in der Volks-
zählung aufgeſtellt werden, wirklich der Fall iſt, müßte grundſätzlich die
Aufſtellung jeder einzelnen Frage durch eine beſtimmte Beziehung auf
eine beſtimmte adminiſtrative Aufgabe motivirt werden, welche jene
Kenntniß im Geſammtintereſſe vorausſetzt. Nur bei ſolchen Fragen
läßt ſich das Recht des Staats und die Pflicht des Einzelnen auf Frage
und Antwort begründen. Damit würde die Aufnahme der rein wiſſen-
ſchaftlichen Geſichtspunkte nicht ausgeſchloſſen; nur iſt es conſequent,
daß es bei dieſem im freien Ermeſſen des Einzelnen liegen muß, ob
und wie weit er ſie beantworten will. Wir geſtehen, daß dieſe Unter-
ſcheidung bisher wenig praktiſch geweſen iſt, da die Aufgaben der
Wiſſenſchaft und der Verwaltung noch ziemlich identiſch geweſen ſind;
allein mit der Entwicklung der letztern wird die Unterſcheidung eintreten,
und ſchon hat Mohl in ſeiner reichen Geſchichte und Literatur der