Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 3 (2,2). Stuttgart, 1867.

Jenes System nun wird am klarsten, wenn man es in der Weise
darlegt, wie es sich in der That historisch ausgebildet hat. Man
kann diese Entwicklung auf die drei letzten Jahrhunderte zurückführen.

Das siebzehnte Jahrhundert hat aus naheliegenden Gründen sich
wesentlich mit der Polizei der Nahrungsmittel, mit der Giftpolizei
und mit der Kurpfuscherei befaßt; die erste in Verbindung mit der
allgemeinen Marktpolizei, die zweite in Verbindung mit dem Strafrecht,
die dritte in Verbindung mit dem fachmännischen Heilwesen und seiner
Wissenschaft.

Das achtzehnte Jahrhundert erzeugt dann die verordnungsmäßige
niedere, individuelle Gesundheitspolizei (Verbote der Unmäßigkeit,
sanitäre Eheverbote etc. siehe unten); daneben aber auch schon in den
verschiedenen Medicinalordnungen die allgemeinen Principien der
höheren Gesundheitspolizei, speziell die Begräbniß- und Todten-
polizei, und die Baupolizei.

Das neunzehnte Jahrhundert ist nun ohne Zweifel der Beginn der
höheren Entwicklung des Gesundheitswesens auch in diesem Gebiet. Einer-
seits nämlich entwickelt es die allgemeinen Andeutungen des vorigen Jahr-
hunderts über die Bedingungen der Gesundheit zu einem systematischen
Ganzen, namentlich indem es aus der bloßen Baupolizei die höhere
Wohnungspolizei mit der gesetzlichen Sorge für Licht, Luft und
öffentliche Reinlichkeit macht, und die Trinkwasserpolizei der großen
Städte hinzufügt. Andererseits geht dasselbe über zu positiven Maß-
regeln für die Förderung der Gesundheit, theils in den Anforderungen
an den sanitären Betrieb der Gewerbe, theils in den Vorschriften über
Kinder- und Frauenarbeiten, theils geradezu in der Einführung des
Turnunterrichts, in dem freilich noch Deutschland allein dasteht.
Endlich aber erscheint auch hier zuerst ein eigentliches Rechtssystem
der Gesundheitspolizei. Dieß Recht der Gesundheitspolizei, früher fast
ausschließlich der polizeilichen Willkür überlassen und ganz örtlich aus-
geübt, empfängt jetzt eine bestimmte Gestalt. Einerseits werden die
geltenden Vorschriften jetzt allgemein und gleichmäßig, anderseits
werden mit Anfang dieses Jahrhunderts die Uebertretungen derselben
dem allgemeinen Strafgesetz einverleibt, so daß man erst jetzt von
einem allgemeinen Polizeirecht des Gesundheitswesens reden, und das
letztere als einen nunmehr gemeingültigen Theil des öffentlichen Ver-
waltungsrechts ansehen kann, dem nur noch die fachgemäße juristische
Behandlung fehlt, um als ein großes und hochwichtiges, inneres und
äußerlich abgeschlossenes Ganzes zu erscheinen.

Jenes Syſtem nun wird am klarſten, wenn man es in der Weiſe
darlegt, wie es ſich in der That hiſtoriſch ausgebildet hat. Man
kann dieſe Entwicklung auf die drei letzten Jahrhunderte zurückführen.

Das ſiebzehnte Jahrhundert hat aus naheliegenden Gründen ſich
weſentlich mit der Polizei der Nahrungsmittel, mit der Giftpolizei
und mit der Kurpfuſcherei befaßt; die erſte in Verbindung mit der
allgemeinen Marktpolizei, die zweite in Verbindung mit dem Strafrecht,
die dritte in Verbindung mit dem fachmänniſchen Heilweſen und ſeiner
Wiſſenſchaft.

Das achtzehnte Jahrhundert erzeugt dann die verordnungsmäßige
niedere, individuelle Geſundheitspolizei (Verbote der Unmäßigkeit,
ſanitäre Eheverbote ꝛc. ſiehe unten); daneben aber auch ſchon in den
verſchiedenen Medicinalordnungen die allgemeinen Principien der
höheren Geſundheitspolizei, ſpeziell die Begräbniß- und Todten-
polizei, und die Baupolizei.

Das neunzehnte Jahrhundert iſt nun ohne Zweifel der Beginn der
höheren Entwicklung des Geſundheitsweſens auch in dieſem Gebiet. Einer-
ſeits nämlich entwickelt es die allgemeinen Andeutungen des vorigen Jahr-
hunderts über die Bedingungen der Geſundheit zu einem ſyſtematiſchen
Ganzen, namentlich indem es aus der bloßen Baupolizei die höhere
Wohnungspolizei mit der geſetzlichen Sorge für Licht, Luft und
öffentliche Reinlichkeit macht, und die Trinkwaſſerpolizei der großen
Städte hinzufügt. Andererſeits geht daſſelbe über zu poſitiven Maß-
regeln für die Förderung der Geſundheit, theils in den Anforderungen
an den ſanitären Betrieb der Gewerbe, theils in den Vorſchriften über
Kinder- und Frauenarbeiten, theils geradezu in der Einführung des
Turnunterrichts, in dem freilich noch Deutſchland allein daſteht.
Endlich aber erſcheint auch hier zuerſt ein eigentliches Rechtsſyſtem
der Geſundheitspolizei. Dieß Recht der Geſundheitspolizei, früher faſt
ausſchließlich der polizeilichen Willkür überlaſſen und ganz örtlich aus-
geübt, empfängt jetzt eine beſtimmte Geſtalt. Einerſeits werden die
geltenden Vorſchriften jetzt allgemein und gleichmäßig, anderſeits
werden mit Anfang dieſes Jahrhunderts die Uebertretungen derſelben
dem allgemeinen Strafgeſetz einverleibt, ſo daß man erſt jetzt von
einem allgemeinen Polizeirecht des Geſundheitsweſens reden, und das
letztere als einen nunmehr gemeingültigen Theil des öffentlichen Ver-
waltungsrechts anſehen kann, dem nur noch die fachgemäße juriſtiſche
Behandlung fehlt, um als ein großes und hochwichtiges, inneres und
äußerlich abgeſchloſſenes Ganzes zu erſcheinen.