Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 5. Stuttgart, 1868.

Allerdings nun entwickelt sich dieß öffentliche Berufsbildungswesen
nicht mit einemmale. Wir werden unten die Stadien bezeichnen, welche
es zu durchlaufen hatte, um seinen gegenwärtigen Standpunkt zu ge-
winnen. Allein so wie es demselben sich nähert, kann die Verwaltung
nicht mehr bei dem allgemeinen Verhalten zu demselben stehen bleiben.
Sie muß thätig eingreifen, alle Punkte desselben erfassen, für alle
Fragen eine bestimmte Auffassung besitzen, und mithin aus den beiden
obigen Principien der Freiheit des Berufes an sich und dem öffent-
lichen Recht desselben ein Rechtssystem des öffentlichen Bildungswesens
entwickeln.

Das Rechtssystem des Berufsbildungswesens ist nun seinem Wesen
nach die Verschmelzung jener beiden Principien zu einem organischen
Ganzen von Bestimmungen, in welchem die Freiheit des Berufs neben
und in dem Principe der Verwaltung der Berufsbildung gewahrt wird.
Dieses Rechtssystem ist nun ein sehr einfaches, historisch wie systematisch,
so lange es sich nur noch um den geistigen Beruf handelt; denn die
Funktionen desselben haben, wie wir sehen werden, den Charakter von
öffentlichen Funktionen. So wie aber der künstlerische Beruf öffentliche
Geltung bekommt, und der wirthschaftliche Erwerb überhaupt als eine
bestimmte Form des Berufes anerkannt wird, treten neue Gesichtspunkte
hinzu, welche für das ganze Rechtssystem maßgebend werden, indem
sie das Recht der Berufsbildung für jede einzelne Gruppe des Berufes
als ein besonderes erscheinen lassen. Diese tiefe Verschiedenheit
ist es, welche der Gesammtauffassung des Berufsbildungswesens am
meisten entgegen steht. Um so mehr ist es nothwendig, jenes System
zunächst als ein Ganzes darzustellen.

Wir müssen nun die Grundlagen desselben auf drei Punkte zurück-
führen: auf die Grundsätze für die Berufsbildungsanstalten, für die Be-
rufsbildungsfreiheit und für das Recht der wirklichen erworbenen
Berufsbildung.

I. Das öffentliche Recht der Berufsbildungsanstalten ent-
hält die Grundsätze für die Errichtung und für die Verwaltung
derselben.

So lange die Berufsbildung in ihrer organischen Bedeutung von
der Gemeinschaft nicht anerkannt ist, wird natürlich die Errichtung der
für sie bestimmten Anstalten dem Zufall, dem Einzelbedürfniß oder
den rein gesellschaftlichen Verhältnissen überlassen. Sobald dagegen
jene Bildung ihrerseits als eine Bedingung der allgemeinen Wohlfahrt

Allerdings nun entwickelt ſich dieß öffentliche Berufsbildungsweſen
nicht mit einemmale. Wir werden unten die Stadien bezeichnen, welche
es zu durchlaufen hatte, um ſeinen gegenwärtigen Standpunkt zu ge-
winnen. Allein ſo wie es demſelben ſich nähert, kann die Verwaltung
nicht mehr bei dem allgemeinen Verhalten zu demſelben ſtehen bleiben.
Sie muß thätig eingreifen, alle Punkte deſſelben erfaſſen, für alle
Fragen eine beſtimmte Auffaſſung beſitzen, und mithin aus den beiden
obigen Principien der Freiheit des Berufes an ſich und dem öffent-
lichen Recht deſſelben ein Rechtsſyſtem des öffentlichen Bildungsweſens
entwickeln.

Das Rechtsſyſtem des Berufsbildungsweſens iſt nun ſeinem Weſen
nach die Verſchmelzung jener beiden Principien zu einem organiſchen
Ganzen von Beſtimmungen, in welchem die Freiheit des Berufs neben
und in dem Principe der Verwaltung der Berufsbildung gewahrt wird.
Dieſes Rechtsſyſtem iſt nun ein ſehr einfaches, hiſtoriſch wie ſyſtematiſch,
ſo lange es ſich nur noch um den geiſtigen Beruf handelt; denn die
Funktionen deſſelben haben, wie wir ſehen werden, den Charakter von
öffentlichen Funktionen. So wie aber der künſtleriſche Beruf öffentliche
Geltung bekommt, und der wirthſchaftliche Erwerb überhaupt als eine
beſtimmte Form des Berufes anerkannt wird, treten neue Geſichtspunkte
hinzu, welche für das ganze Rechtsſyſtem maßgebend werden, indem
ſie das Recht der Berufsbildung für jede einzelne Gruppe des Berufes
als ein beſonderes erſcheinen laſſen. Dieſe tiefe Verſchiedenheit
iſt es, welche der Geſammtauffaſſung des Berufsbildungsweſens am
meiſten entgegen ſteht. Um ſo mehr iſt es nothwendig, jenes Syſtem
zunächſt als ein Ganzes darzuſtellen.

Wir müſſen nun die Grundlagen deſſelben auf drei Punkte zurück-
führen: auf die Grundſätze für die Berufsbildungsanſtalten, für die Be-
rufsbildungsfreiheit und für das Recht der wirklichen erworbenen
Berufsbildung.

I. Das öffentliche Recht der Berufsbildungsanſtalten ent-
hält die Grundſätze für die Errichtung und für die Verwaltung
derſelben.

So lange die Berufsbildung in ihrer organiſchen Bedeutung von
der Gemeinſchaft nicht anerkannt iſt, wird natürlich die Errichtung der
für ſie beſtimmten Anſtalten dem Zufall, dem Einzelbedürfniß oder
den rein geſellſchaftlichen Verhältniſſen überlaſſen. Sobald dagegen
jene Bildung ihrerſeits als eine Bedingung der allgemeinen Wohlfahrt