Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 6. Stuttgart, 1868.

Die allgemeine Bildung soll frei sein in ihrer Entwicklung; das
heißt, das Volk soll sie sich selber geben, und der Staat nur diejenigen
Anstalten herstellen, welche ihrer Natur nach für Herstellung und Leitung
der Staatsmittel bedürfen. Die positive Thätigkeit der Verwaltung in
Beziehung auf diese allgemeine Bildung ist daher, wenn auch keine unbe-
deutende, so doch eine äußerlich wenig erscheinende. Sie besteht formell
nur in der Aufstellung jener allgemeinen Bildungsanstalten, welche der
Kulturstand eines Volkes fordert. Das eigentliche Gebiet derselben ist da-
gegen vielmehr die durch die Verwaltung geforderte oder hergestellte Auf-
nahme der allgemeinen, über die Elementar- und Berufsbildung hinaus-
gehenden Bildungselemente in die Erziehung des Volkes; und weil die-
selbe hier liegt, hat man sie meistens so wenig theoretisch beachtet. Da-
gegen ist die negative Thätigkeit praktisch und juristisch eine viel faß-
barere. Denn die allgemeine Bildung soll zugleich geschützt werden
gegen die Verletzung der allgemeinen geistigen Ordnung; das heißt, da
die letztere, die höhere Sittlichkeit, ihrerseits nicht bloß eine That-
sache, sondern wieder eine Bedingung der individuellen Entwicklung ist,
so hat die Verwaltung die Aufgabe, diese höhere öffentliche Sittlichkeit
gegen die Verletzung durch die geistige That des Einzelnen zu schützen;
und diese Aufgabe bezeichnen wir als die Kulturpolizei.

Während demnach die Aufgabe der Verwaltung des geistigen Lebens
bei der Volksbildung die Pflicht der ersteren zur Herstellung der
letzteren, bei der Berufsbildung die Pflicht und das Recht der Ver-
waltung zur Ordnung dieses Bildungsgebietes enthält, wird sie für
die allgemeine Bildung nothwendig im Wesentlichen theils als Hebung
und Erweiterung der Bildung überhaupt, theils als Herstellung spezieller
Bildungsanstalten, theils aber als Kulturpolizei erscheinen.

Daraus ergibt sich nun allerdings für die Darstellung des allge-
meinen Bildungswesens in der Verwaltung eine wichtige Consequenz. Die
letztere wird hier naturgemäß fast nur als polizeiliche Funktion auftreten
und ihr Recht fast nur als ein polizeiliches erscheinen. Es ist schwierig,
dabei die hohe Idee des allgemeinen Bildungswesens festzuhalten.

Begriff und Inhalt der Kulturpolizei können indeß nur dann zu
Mißverständnissen Anlaß geben, wenn man sich denkt, daß vermöge
derselben jede thätige Theilnahme der Verwaltung an der Förderung

Die allgemeine Bildung ſoll frei ſein in ihrer Entwicklung; das
heißt, das Volk ſoll ſie ſich ſelber geben, und der Staat nur diejenigen
Anſtalten herſtellen, welche ihrer Natur nach für Herſtellung und Leitung
der Staatsmittel bedürfen. Die poſitive Thätigkeit der Verwaltung in
Beziehung auf dieſe allgemeine Bildung iſt daher, wenn auch keine unbe-
deutende, ſo doch eine äußerlich wenig erſcheinende. Sie beſteht formell
nur in der Aufſtellung jener allgemeinen Bildungsanſtalten, welche der
Kulturſtand eines Volkes fordert. Das eigentliche Gebiet derſelben iſt da-
gegen vielmehr die durch die Verwaltung geforderte oder hergeſtellte Auf-
nahme der allgemeinen, über die Elementar- und Berufsbildung hinaus-
gehenden Bildungselemente in die Erziehung des Volkes; und weil die-
ſelbe hier liegt, hat man ſie meiſtens ſo wenig theoretiſch beachtet. Da-
gegen iſt die negative Thätigkeit praktiſch und juriſtiſch eine viel faß-
barere. Denn die allgemeine Bildung ſoll zugleich geſchützt werden
gegen die Verletzung der allgemeinen geiſtigen Ordnung; das heißt, da
die letztere, die höhere Sittlichkeit, ihrerſeits nicht bloß eine That-
ſache, ſondern wieder eine Bedingung der individuellen Entwicklung iſt,
ſo hat die Verwaltung die Aufgabe, dieſe höhere öffentliche Sittlichkeit
gegen die Verletzung durch die geiſtige That des Einzelnen zu ſchützen;
und dieſe Aufgabe bezeichnen wir als die Kulturpolizei.

Während demnach die Aufgabe der Verwaltung des geiſtigen Lebens
bei der Volksbildung die Pflicht der erſteren zur Herſtellung der
letzteren, bei der Berufsbildung die Pflicht und das Recht der Ver-
waltung zur Ordnung dieſes Bildungsgebietes enthält, wird ſie für
die allgemeine Bildung nothwendig im Weſentlichen theils als Hebung
und Erweiterung der Bildung überhaupt, theils als Herſtellung ſpezieller
Bildungsanſtalten, theils aber als Kulturpolizei erſcheinen.

Daraus ergibt ſich nun allerdings für die Darſtellung des allge-
meinen Bildungsweſens in der Verwaltung eine wichtige Conſequenz. Die
letztere wird hier naturgemäß faſt nur als polizeiliche Funktion auftreten
und ihr Recht faſt nur als ein polizeiliches erſcheinen. Es iſt ſchwierig,
dabei die hohe Idee des allgemeinen Bildungsweſens feſtzuhalten.

Begriff und Inhalt der Kulturpolizei können indeß nur dann zu
Mißverſtändniſſen Anlaß geben, wenn man ſich denkt, daß vermöge
derſelben jede thätige Theilnahme der Verwaltung an der Förderung