Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 7. Stuttgart, 1868.

entlastung diese Grundherrlichkeit aufhebt, tritt die Möglichkeit der
Selbstverwaltung für die Gemeinde ein; erst mit der Grundent-
lastung ist die Möglichkeit einer freien Landgemeindeord-
nung gegeben. Das ist das Element in der Grundentlastung, welches
der Zukunft angehört. Sie ist keine Landgemeindeordnung, aber sie
muß eine solche erzeugen. Alle Landgemeindeordnungen vor der definitiv
durchgeführten Grundentlastung sind nothwendig unvollkommen und
keine wahre Gemeindeordnungen; sie können die Selbstverwaltung vor-
bereiten, aber dieselbe geben, können sie nicht. Die Grundentlastung
ihrerseits macht daher zunächst eine neue, selbständige Landgemeindeord-
nung überhaupt nothwendig; der Charakter dieser Landgemeindeordnungen
aber, von der Geschlechterordnung unberührt, wird dann zum Aus-
druck des Princips, welches in jedem einzelnen Staat für die Aner-
kennung und Ausbildung der Selbstverwaltung überhaupt gilt.
Und so kann man sagen, daß erst die Grundentlastung die vollständige
Entwicklung und Geltung der eigenen und eigentlichen Natur jedes
Staats bedingt; so lange sie nicht vollständig und rein durchgeführt
ist, steht noch immer das grundherrliche Recht zwischen dem Staat und
demjenigen Gemeindeleben, auf welchem er selbst beruht, so lange gibt
es noch immer zwei Grundformen der Gemeinde, die Stadt- und die
Landgemeinde, die darin so wesentlich verschieden sind, weil die erste
der staatsbürgerlichen, die zweite der Geschlechterordnung angehört. Nach
der Grundentlastung zerfällt dieser Unterschied, und damit tritt für
die ganze Selbstverwaltung des Staats die Frage ein, ob die Natur
derselben, und wie weit sie die Selbstverwaltung überhaupt zulassen, zu
erzeugen und zu ertragen vermag. Und so wird der Zeitpunkt
der Grundentlastung der entscheidende Zeitpunkt für die gesammte innere
Entwicklung des Staats. Es ist unmöglich, sich darüber zu täuschen.
Und es ist daher für jede allgemeinere Auffassung nicht möglich, bei der
Grundentlastung als solcher stehen zn bleiben, oder sie vom bloß land-
wirthschaftlichen oder rein juristischen Gesichtspunkt aufzufassen. Sie ist
vielmehr gerade im obigen Sinne ein Stück der inneren Entwicklungs-
geschichte des Staatslebens überhaupt, und ihre wahre Bedeutung liegt
damit wesentlich in ihrem Verhältniß zu der von ihr erzeugten, auf ihr
beruhenden Selbstverwaltung der Landgemeinde.

entlaſtung dieſe Grundherrlichkeit aufhebt, tritt die Möglichkeit der
Selbſtverwaltung für die Gemeinde ein; erſt mit der Grundent-
laſtung iſt die Möglichkeit einer freien Landgemeindeord-
nung gegeben. Das iſt das Element in der Grundentlaſtung, welches
der Zukunft angehört. Sie iſt keine Landgemeindeordnung, aber ſie
muß eine ſolche erzeugen. Alle Landgemeindeordnungen vor der definitiv
durchgeführten Grundentlaſtung ſind nothwendig unvollkommen und
keine wahre Gemeindeordnungen; ſie können die Selbſtverwaltung vor-
bereiten, aber dieſelbe geben, können ſie nicht. Die Grundentlaſtung
ihrerſeits macht daher zunächſt eine neue, ſelbſtändige Landgemeindeord-
nung überhaupt nothwendig; der Charakter dieſer Landgemeindeordnungen
aber, von der Geſchlechterordnung unberührt, wird dann zum Aus-
druck des Princips, welches in jedem einzelnen Staat für die Aner-
kennung und Ausbildung der Selbſtverwaltung überhaupt gilt.
Und ſo kann man ſagen, daß erſt die Grundentlaſtung die vollſtändige
Entwicklung und Geltung der eigenen und eigentlichen Natur jedes
Staats bedingt; ſo lange ſie nicht vollſtändig und rein durchgeführt
iſt, ſteht noch immer das grundherrliche Recht zwiſchen dem Staat und
demjenigen Gemeindeleben, auf welchem er ſelbſt beruht, ſo lange gibt
es noch immer zwei Grundformen der Gemeinde, die Stadt- und die
Landgemeinde, die darin ſo weſentlich verſchieden ſind, weil die erſte
der ſtaatsbürgerlichen, die zweite der Geſchlechterordnung angehört. Nach
der Grundentlaſtung zerfällt dieſer Unterſchied, und damit tritt für
die ganze Selbſtverwaltung des Staats die Frage ein, ob die Natur
derſelben, und wie weit ſie die Selbſtverwaltung überhaupt zulaſſen, zu
erzeugen und zu ertragen vermag. Und ſo wird der Zeitpunkt
der Grundentlaſtung der entſcheidende Zeitpunkt für die geſammte innere
Entwicklung des Staats. Es iſt unmöglich, ſich darüber zu täuſchen.
Und es iſt daher für jede allgemeinere Auffaſſung nicht möglich, bei der
Grundentlaſtung als ſolcher ſtehen zn bleiben, oder ſie vom bloß land-
wirthſchaftlichen oder rein juriſtiſchen Geſichtspunkt aufzufaſſen. Sie iſt
vielmehr gerade im obigen Sinne ein Stück der inneren Entwicklungs-
geſchichte des Staatslebens überhaupt, und ihre wahre Bedeutung liegt
damit weſentlich in ihrem Verhältniß zu der von ihr erzeugten, auf ihr
beruhenden Selbſtverwaltung der Landgemeinde.