Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 5. Stuttgart, 1868.

Bei der allgemeinen Bildung endlich liegt das systematische Element
einerseits in der allmählig wachsenden Ausdehnung aller Anstalten für
dieselben, dann in dem Entstehen einer systematisch sich entwickelnden
Fachpresse, die wiederum in engem Zusammenhang mit der allgemeinen
Bildung steht.

Was endlich die Einheit des Bildungswesens betrifft, so ist sie
natürlich einerseits eine geistige, andererseits aber eine staatliche. Die
geistige bildet sich von selber; ihr unerschütterliches Fundament ist die
Erkenntniß, daß jedes Gebiet des Lebens der Wissenschaft angehört,
deren Aufgabe es ist, den inneren Zusammenhang des Verschiedenen
durch die Aufstellung fester allgemeiner Begriffe und Gesetze zu setzen.
Der Verwaltungslehre aber gehört die äußere Gestalt dieser Einheit
an; und diese ist wieder theils eine innerlich begründete, theils eine
formale.

XII. Diese äußere Einheit des Bildungswesens ist in ihrem Ver-
hältniß zum Staat zunächst begründet auf dem allgemein zur Geltung
gelangenden Bewußtsein, daß es seinem Wesen nach ein Ganzes
ist, und daher auch als ein Ganzes in der Thätigkeit des Staates,
sowohl für seinen Willen in der Gesetzgebung, als für seine äußere
Thätigkeit in der Verwaltung zu erscheinen habe. Die Gestaltung dieser
formalen Einheit erscheint daher in der staatsbürgerlichen Gesellschaft
als eine zweifache, an die zwei Elemente der jetzt klar hervortretenden
Organisation des Staatslebens anschließend.

Das erste beruht darauf, daß das geltende Recht des Bildungs-
wesens jetzt ein gesetzliches, und damit Gegenstand der organischen
gesetzgebenden Gewalt wird. Allerdings wird kein das ganze Bildungs-
wesen umfassendes Gesetz erscheinen, wohl aber werden die großen ein-
zelnen Gesetze von Einem Gedanken beseelt, auch als ein Ganzes ver-
ständlich, und von Einem Princip aus in ihren Einzelheiten geregelt.

Dann aber entsteht zweitens die systematische Einheit der Verwaltung,
und zwar indem einerseits der Staat das Bildungswesen als einen Theil
seines vollziehenden Organismus aufnimmt, andrerseits die Thätigkeit der
Selbstverwaltungskörper, der Vereine und der Einzelnen seiner oberauf-
sehenden Gewalt gleichmäßig unterordnet. Diese Organisation schließt sich
an den allgemeinen Organismus der Verwaltung in seinen drei Formen.

XIII. Zuerst hat die Verwaltung das ganze Bildungswesen des
Staats im weitesten Sinne zu umfassen. Allein die Functionen, welche
dasselbe erfordert, sind so verschieden, daß sie einem und demselben

Bei der allgemeinen Bildung endlich liegt das ſyſtematiſche Element
einerſeits in der allmählig wachſenden Ausdehnung aller Anſtalten für
dieſelben, dann in dem Entſtehen einer ſyſtematiſch ſich entwickelnden
Fachpreſſe, die wiederum in engem Zuſammenhang mit der allgemeinen
Bildung ſteht.

Was endlich die Einheit des Bildungsweſens betrifft, ſo iſt ſie
natürlich einerſeits eine geiſtige, andererſeits aber eine ſtaatliche. Die
geiſtige bildet ſich von ſelber; ihr unerſchütterliches Fundament iſt die
Erkenntniß, daß jedes Gebiet des Lebens der Wiſſenſchaft angehört,
deren Aufgabe es iſt, den inneren Zuſammenhang des Verſchiedenen
durch die Aufſtellung feſter allgemeiner Begriffe und Geſetze zu ſetzen.
Der Verwaltungslehre aber gehört die äußere Geſtalt dieſer Einheit
an; und dieſe iſt wieder theils eine innerlich begründete, theils eine
formale.

XII. Dieſe äußere Einheit des Bildungsweſens iſt in ihrem Ver-
hältniß zum Staat zunächſt begründet auf dem allgemein zur Geltung
gelangenden Bewußtſein, daß es ſeinem Weſen nach ein Ganzes
iſt, und daher auch als ein Ganzes in der Thätigkeit des Staates,
ſowohl für ſeinen Willen in der Geſetzgebung, als für ſeine äußere
Thätigkeit in der Verwaltung zu erſcheinen habe. Die Geſtaltung dieſer
formalen Einheit erſcheint daher in der ſtaatsbürgerlichen Geſellſchaft
als eine zweifache, an die zwei Elemente der jetzt klar hervortretenden
Organiſation des Staatslebens anſchließend.

Das erſte beruht darauf, daß das geltende Recht des Bildungs-
weſens jetzt ein geſetzliches, und damit Gegenſtand der organiſchen
geſetzgebenden Gewalt wird. Allerdings wird kein das ganze Bildungs-
weſen umfaſſendes Geſetz erſcheinen, wohl aber werden die großen ein-
zelnen Geſetze von Einem Gedanken beſeelt, auch als ein Ganzes ver-
ſtändlich, und von Einem Princip aus in ihren Einzelheiten geregelt.

Dann aber entſteht zweitens die ſyſtematiſche Einheit der Verwaltung,
und zwar indem einerſeits der Staat das Bildungsweſen als einen Theil
ſeines vollziehenden Organismus aufnimmt, andrerſeits die Thätigkeit der
Selbſtverwaltungskörper, der Vereine und der Einzelnen ſeiner oberauf-
ſehenden Gewalt gleichmäßig unterordnet. Dieſe Organiſation ſchließt ſich
an den allgemeinen Organismus der Verwaltung in ſeinen drei Formen.

XIII. Zuerſt hat die Verwaltung das ganze Bildungsweſen des
Staats im weiteſten Sinne zu umfaſſen. Allein die Functionen, welche
daſſelbe erfordert, ſind ſo verſchieden, daß ſie einem und demſelben