Stein, Lorenz von: Die Verwaltungslehre. Bd. 7. Stuttgart, 1868.

Die allotissements beruhen darauf, daß die französische Revolution
und speciell der berühmte Code rural (Loi de 28 Sept. 6 Oct. 1791
sur la police rurale) zwar jedes Eigenthum frei machte, "libre comme
les personnes qui l'habitent"; allein es fiel ihm natürlich nicht ein,
den Gemeinden ihr Gemeindegut zu nehmen. Das Recht dieser Gemeinde-
güter hatte nun bisher unter dem alten Feudalrecht gestanden. Jetzt
war es eine staatsbürgerliche Gütergemeinschaft; und damit mußte es
sich fragen, ob das Recht derselben ein bloßes Privat- oder zugleich ein
öffentliches Recht sein solle.

Hier nun zuerst treten uns jene beiden oben erwähnten Faktoren
entgegen, und ergänzen das französische System des Gemeindegutes,
nach welchem das Eigenthum desselben der Gemeinde, die Benutzung
aber den Einzelnen übergeben wird. Und es ist die Stellung und
das Wesen der neuen staatsbürgerlichen Gemeinde, welche für Frankreich
und damit für Deutschland maßgebend wird.

Die Commune der Revolution ist nämlich keine Genossenschaft mit
den specifischen Unterschieden des Besitzenden in Voll- und Halbbauern,
Käthnern, Tagelöhnern, Handwerkern und so weiter, also kein kleiner
gesellschaftlich in sich organisirter Körper, sondern sie ist eine administrative
Einheit von lauter ganz gleichberechtigten Staatsbürgern, bei denen
Art und Maß des Besitzes durchaus für alle Rechtsverhältnisse gleich-
gültig sind. Die Gemeinde ist daher jetzt nur das unterste, selbständige,
aber als Einheit aufgefaßte Organ der Verwaltung. Daraus folgt
denn erstlich, daß sie selbst als diese Einheit, und nicht mehr ihre ein-
zelnen Mitglieder, persönliche Eigenthümerin des Gemeindegutes ist,
zweitens, daß sie mit der Verwaltung dieses Gemeindegutes unter den-
selben Grundsätzen steht, wie mit allen übrigen Zweigen ihrer Ver-
waltung. Das leitende Princip für diese Verwaltung ist nur die Selbst-
bestimmung unter der Oberaufsicht der höheren Behörde. Die Haupt-
äußerung dieser Oberaufsicht erscheint aber darin, daß jede auf die Dauer
berechnete Maßregel der Gemeindeverwaltung der ausdrücklichen Zu-
stimmung dieser Behörde bedarf. Natürlich gehört dann zu diesen, auf
die Dauer berechneten Gemeindebeschlüssen wesentlich auch jede Verfü-
gung über das Gemeindegut. Das Gemeindegut selbst aber ist persön-
liches Eigenthum der juristischen Persönlichkeit der Gemeinde selbst;
damit ist die alte Idee einer Gemeinschaft der Bauern als Eigenthümer
an diesem Gute im Princip gebrochen; das Gemeindevermögen aber
wird jetzt als die wirthschaftliche Basis der Leistungen dieser Gemeinde
als Ganzes betrachtet, und so ergeben sich die beiden ersten Grundsätze

Die allotissements beruhen darauf, daß die franzöſiſche Revolution
und ſpeciell der berühmte Code rural (Loi de 28 Sept. 6 Oct. 1791
sur la police rurale) zwar jedes Eigenthum frei machte, „libre comme
les personnes qui l’habitent“; allein es fiel ihm natürlich nicht ein,
den Gemeinden ihr Gemeindegut zu nehmen. Das Recht dieſer Gemeinde-
güter hatte nun bisher unter dem alten Feudalrecht geſtanden. Jetzt
war es eine ſtaatsbürgerliche Gütergemeinſchaft; und damit mußte es
ſich fragen, ob das Recht derſelben ein bloßes Privat- oder zugleich ein
öffentliches Recht ſein ſolle.

Hier nun zuerſt treten uns jene beiden oben erwähnten Faktoren
entgegen, und ergänzen das franzöſiſche Syſtem des Gemeindegutes,
nach welchem das Eigenthum deſſelben der Gemeinde, die Benutzung
aber den Einzelnen übergeben wird. Und es iſt die Stellung und
das Weſen der neuen ſtaatsbürgerlichen Gemeinde, welche für Frankreich
und damit für Deutſchland maßgebend wird.

Die Commune der Revolution iſt nämlich keine Genoſſenſchaft mit
den ſpecifiſchen Unterſchieden des Beſitzenden in Voll- und Halbbauern,
Käthnern, Tagelöhnern, Handwerkern und ſo weiter, alſo kein kleiner
geſellſchaftlich in ſich organiſirter Körper, ſondern ſie iſt eine adminiſtrative
Einheit von lauter ganz gleichberechtigten Staatsbürgern, bei denen
Art und Maß des Beſitzes durchaus für alle Rechtsverhältniſſe gleich-
gültig ſind. Die Gemeinde iſt daher jetzt nur das unterſte, ſelbſtändige,
aber als Einheit aufgefaßte Organ der Verwaltung. Daraus folgt
denn erſtlich, daß ſie ſelbſt als dieſe Einheit, und nicht mehr ihre ein-
zelnen Mitglieder, perſönliche Eigenthümerin des Gemeindegutes iſt,
zweitens, daß ſie mit der Verwaltung dieſes Gemeindegutes unter den-
ſelben Grundſätzen ſteht, wie mit allen übrigen Zweigen ihrer Ver-
waltung. Das leitende Princip für dieſe Verwaltung iſt nur die Selbſt-
beſtimmung unter der Oberaufſicht der höheren Behörde. Die Haupt-
äußerung dieſer Oberaufſicht erſcheint aber darin, daß jede auf die Dauer
berechnete Maßregel der Gemeindeverwaltung der ausdrücklichen Zu-
ſtimmung dieſer Behörde bedarf. Natürlich gehört dann zu dieſen, auf
die Dauer berechneten Gemeindebeſchlüſſen weſentlich auch jede Verfü-
gung über das Gemeindegut. Das Gemeindegut ſelbſt aber iſt perſön-
liches Eigenthum der juriſtiſchen Perſönlichkeit der Gemeinde ſelbſt;
damit iſt die alte Idee einer Gemeinſchaft der Bauern als Eigenthümer
an dieſem Gute im Princip gebrochen; das Gemeindevermögen aber
wird jetzt als die wirthſchaftliche Baſis der Leiſtungen dieſer Gemeinde
als Ganzes betrachtet, und ſo ergeben ſich die beiden erſten Grundſätze